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문화재단, 어떤 사업을 해야 할까? (목적 사업 구체화 가이드)
타겟 독자: 문화재단 설립을 준비하는 기관 및 개인, 예술 단체의 대표, 기존 재단법인의 사업 계획 변경을 고민하는 임원, 그리고 재단 설립 허가 심사 기준에 대한 행정 전문 지식을 필요로 하는 분들.
재단 설립의 성패를 좌우하는 핵심, 목적 사업의 구체화 전략
목차 (Contents)
- 1. 문화재단 설립 허가의 핵심, ‘목적 사업’의 본질적 이해
- 2. Google EEAT 관점: 행정사 전문성 확보의 첫걸음
- 3. 법규정 소개: 문화재단 목적 사업 구체화의 법적 근거
- 4. 주무관청 심사 기준: 공익성 vs. 구체성의 균형
- 5. 정관(定款)에 목적 사업을 명시하는 실무적 방법
- 6. 사업계획서 작성의 3대 핵심 원칙 (SMART 원칙 적용)
- 7. 실전 사례 1: ‘추상적 사업’ (불허가 가능성 높은 예시)
- 8. 실전 사례 2: ‘구체적 사업’ (허가 적합 및 성공 사례)
- 9. 문화재단 목적 사업의 5가지 주요 유형과 상세 예시
- 10. 목적 사업 수행을 위한 재원 조달 계획의 구체화 전략
- 11. 사업의 지속 가능성 및 연차별 계획 수립 가이드
- 12. 절차 및 비용: 재단법인 설립 허가 절차 및 기간
- 13. 관련 기관: 주무관청(MCST 등) 및 업무 분장 (도표)
- 14. 주무관청 제출 서류: 목적 사업 관련 핵심 서류 목록
- 15. 서류 작성 샘플: 사업계획서(예산 포함) 필수 항목 작성법
- 16. 행정사로서 제안하는 차별화된 사업 아이디어 발굴법
- 17. EEAT 구축 전략: 재단 운영의 투명성과 권위성 확보
- 18. 용어 정의: 재단법인 설립 관련 핵심 용어 해설
- 19. 자주 묻는 질문 (FAQ): 목적 사업 관련 5가지 궁금증
- 20. 재단 설립 후 사업 변경 및 폐지의 행정 절차
- 21. 재단 운영 효율화를 위한 추천 상품 5가지 (쿠팡)
- 22. 키워드 도출 및 Researching Websites
- 23. EEAT 관점의 성공적인 목적 사업 수행 결론
- 24. 최종 결론 및 코리아큐의 행정 서비스
1. 문화재단 설립 허가의 핵심, ‘목적 사업’의 본질적 이해
재단법인 설립 허가 과정에서 주무관청(문화체육관광부 등)이 가장 중요하게 검토하는 요소는 단연코 목적 사업입니다. 민법 제32조에 따라 재단법인은 ‘영리 아닌 사업’을 목적으로 해야 하며, 이 목적 사업이 ‘공익’을 실현할 수 있도록 구체적으로 설계되어야 합니다.
목적 사업 정의: 재단법인이 기본재산을 바탕으로 법인의 존재 이유와 공익적 목표를 실현하기 위해 수행하는 구체적인 활동을 의미합니다. 이는 정관과 사업계획서에 명시되며, 향후 재단 운영의 모든 방향을 결정하는 핵심 축입니다.
2. Google EEAT 관점: 행정사 전문성 확보의 첫걸음
문화재단 설립 과정은 법률(민법)과 행정 실무(주무관청 예규/지침)가 복합적으로 얽혀 있는 전문 영역입니다. 코리아큐 행정사는 EEAT(경험, 전문성, 권위, 신뢰) 기준을 충족하기 위해, 단순한 서류 대행을 넘어 재단의 공익적 목표를 행정적 언어로 완벽하게 번역하고 구체화하는 ‘컨설팅 능력’을 제공합니다.
- 경험: 다년간의 재단법인 설립 및 변경 허가 승인 사례 보유
- 전문성: 주무관청의 최신 심사 지침을 완벽히 숙지하고 적용
- 권위: 행정사 자격에 기반한 법률 및 행정 전문가의 지위
- 신뢰: 투명하고 정직한 절차 안내 및 성공적인 결과 도출
3. 법규정 소개: 문화재단 목적 사업 구체화의 법적 근거
문화재단 목적 사업의 적법성을 판단하는 근거는 크게 세 가지입니다.
민법 제32조 (비영리법인의 설립과 허가)
학술, 종교, 자선, 기예, 사교 기타 영리 아닌 사업을 목적으로 하는 사단은 주무관청의 허가를 얻어 법인으로 할 수 있다. (재단법인에 준용)
행정사의 조언: ‘기예’가 문화재단 설립의 직접적인 근거입니다. 재단 설립 시에는 반드시 문화체육관광부 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙에 따른 지침을 철저히 준수해야 합니다.
4. 주무관청 심사 기준: 공익성 vs. 구체성의 균형
주무관청이 허가를 내어주는 두 가지 핵심적인 기준입니다. 둘 중 하나라도 미흡하면 불허가 처분을 받을 수 있습니다.
| 구분 | 심사 내용 | 행정사 실무 강조 사항 |
|---|---|---|
| 공익성 | 사업이 특정 개인이나 단체의 이익이 아닌, 불특정 다수의 문화 향유 증진에 기여하는가? | 정관에 명확한 공익 실현 문구를 명시하고, 사업 대상이 대중적임을 증명해야 합니다. |
| 구체성 | 사업의 내용, 시기, 장소, 대상, 예산, 수행 방법이 명확하게 확정 가능한가? (추상적인 표현 금지) | ‘문화 발전에 기여’ 같은 표현은 안 됩니다. ‘2026년 3월, 00미술관에서 신진 작가 5인에게 창작 지원금 1,000만 원을 지급’과 같이 수치화하고 명확히 해야 합니다. |
5. 정관(定款)에 목적 사업을 명시하는 실무적 방법
정관은 재단의 헌법이며, 목적 사업은 정관 제2조에 명시됩니다. 정관에 담는 목적 사업은 포괄적이되, 향후 수행할 모든 사업을 담을 수 있는 근거가 되어야 합니다.
정관 목적 사업 예시 (제2조)
① 문화예술 분야의 창작 및 활동 지원에 관한 사업
② 문화유산의 보존, 조사 및 연구에 관한 사업
③ 문화예술 교육 프로그램 개발 및 운영에 관한 사업
④ 국내외 문화교류 협력 증진에 관한 사업
⑤ 재단의 목적 달성에 필요한 기타 부대사업
포인트: 정관은 큰 틀을 잡고, 구체적인 실행 계획은 사업계획서로 넘깁니다. 행정사가 정관을 작성할 때는 재단의 장기적인 비전을 모두 담을 수 있도록 광범위하면서도 합법적인 범위 내에서 조항을 설계합니다.
6. 사업계획서 작성의 3대 핵심 원칙 (SMART 원칙 적용)
사업계획서는 재단의 목적 사업이 구체적으로 어떻게 실행될지 보여주는 청사진입니다. 행정 실무에서는 SMART 원칙을 대입하여 작성하도록 지도합니다.
- Specific (구체적): 누가, 무엇을, 언제, 어디서 할 것인가? (주어, 목적어, 시점, 장소 명시)
- Measurable (측정 가능): 몇 명에게, 얼마의 비용으로, 몇 회 진행할 것인가? (정량적 목표 제시)
- Achievable & Realistic (달성 가능 및 현실적): 기본재산 규모와 임직원 역량을 고려했을 때 실행 가능한가? (과대 포장 금지)
- Time-bound (시간 제한): 사업 기간과 연차별 계획이 명확한가? (매년 갱신되는 연간 사업계획서의 근거)
7. 실전 사례 1: ‘추상적 사업’ (불허가 가능성 높은 예시)
이런 식으로 작성된 목적 사업은 허가 심사에서 반려되기 쉽습니다. 전문성이 결여된 아마추어적인 접근입니다.
[불허가 예상 사업 내용]
사업명: 문화 발전을 위한 연구 및 지원
내용: 국내 문화 예술 진흥에 필요한 제반 연구를 수행하고, 우수한 예술가들을 적절히 발굴하여 지원함. 필요한 경우 관련 전시회 개최.
문제점: ‘제반 연구’, ‘적절히 지원’, ‘우수한 예술가’ 등 주관적이고 측정 불가능한 표현이 가득합니다. 사업 규모, 예산, 대상, 시기 모두 모호하여 공익성 실현 여부를 심사할 수 없습니다.
8. 실전 사례 2: ‘구체적 사업’ (허가 적합 및 성공 사례)
행정사의 컨설팅을 거쳐 주무관청의 요구를 충족시킨 구체화된 사업 예시입니다.
[허가 적합 사업 내용]
사업명: 지역 기반 신진 화가 창작 지원 사업
내용: 매년 7월, 공고를 통해 경기도 지역에 거주하는 3년 미만 신진 회화 작가 3인을 선정. 1인당 500만 원의 창작 지원금(총 1,500만 원)을 8월에 지급하고, 다음 해 4월, 재단 지정 갤러리에서 공동 기획 전시회(2주간)를 의무 개최함. (전시 비용 전액 재단 지원)
평가: SMART 원칙에 따라 대상(신진 화가), 지역(경기도), 수혜 인원(3인), 예산(500만원), 시기(7월 공고, 8월 지급, 4월 전시)가 완벽하게 구체화되어 있습니다. 공익성과 구체성 모두 충족됩니다.
9. 문화재단 목적 사업의 5가지 주요 유형과 상세 예시
| 유형 | 설명 | 구체적 사업 예시 |
|---|---|---|
| 문화 예술 창작 및 보급 지원 | 작가, 예술가, 공연 단체 등에 재정적, 공간적 지원을 제공 | 정기적인 창작 지원금 공모, 레지던시 프로그램 운영, 문화 소외 지역 순회 공연 지원 |
| 문화 유산 보존 및 연구 | 비지정 문화재 발굴, 아카이빙, 연구 서적 출판, 관련 학술 대회 개최 | 지역 고문서 디지털 아카이빙 사업, 전통 공예 기술 전승 교육 지원 |
| 문화 교육 및 인재 양성 | 미래 예술 인재 양성 프로그램 운영, 소외 계층 대상 문화 교육 제공 | 청소년 대상 멘토링 프로그램, 은퇴 예술가 재능 기부 연계 교육 사업 |
| 국제 문화 교류 증진 | 해외 예술 단체 초청, 국내 예술가 해외 진출 지원, 공동 프로젝트 진행 | 해외 자매 결연 도시 예술 교류전 개최, 해외 작가 국내 초청 강연 |
| 시설 운영 및 관리 사업 | 재단 소유의 갤러리, 공연장, 박물관 등을 공익적 목적으로 운영 | 지역 주민을 위한 무료 상설 전시 공간 제공 및 관리 |
10. 목적 사업 수행을 위한 재원 조달 계획의 구체화 전략
사업계획서에 재원 조달 계획이 불명확하면 심사에서 떨어집니다. 재원은 기본재산에서 발생하는 수익(예: 이자, 임대료)과 수익 사업 및 후원금으로 구성됨을 구체적인 수치로 제시해야 합니다.
행정사의 실무 Tip: 기본재산 규모(예: 현금 20억)를 명시하고, 여기서 발생하는 연간 예상 이자수익(예: 3천만 원)을 사업의 안정적 최소 운영비로 책정해야 합니다. 나머지 부족분은 후원금 유치 계획으로 메우되, 후원금은 보조적 재원으로만 인정됩니다.
11. 사업의 지속 가능성 및 연차별 계획 수립 가이드
주무관청은 재단의 일회성 사업이 아닌 영속적인 공익 실현을 요구합니다. 최소 3개년 이상의 연차별 사업 계획(장기 계획)을 수립해야 합니다.
- 1차년도: 기반 조성 및 핵심 사업 시범 운영 (예: 지원금 1회 지급)
- 2차년도: 사업 규모 확장 및 피드백 반영 (예: 지원금 횟수 2회로 증가)
- 3차년도: 안정화 및 신규 프로그램 개발 착수 (예: 교육 사업 병행)
12. 절차 및 비용: 재단법인 설립 허가 절차 및 기간
| 순서 | 절차 | 소요 기간 (평균) | 비용 (예상) |
|---|---|---|---|
| 1 | 설립준비 (정관/사업계획서 작성 및 기본재산 출연) | 1~2개월 | 변동적 (컨설팅 비용, 출연재산) |
| 2 | 주무관청 허가 신청 (행정사 대행) | 1주 | 행정사 수수료 |
| 3 | 주무관청 허가 심사 | 14일 ~ 30일 (업무일 기준) | 없음 |
| 4 | 설립 등기 및 법인 등록 | 1주 | 등록 면허세, 법무사 비용 |
| 5 | 관할 세무서에 고유번호증 신청 | 3일 | 없음 |
*상기 기간은 주무관청의 업무량 및 서류 보완 요청 여부에 따라 달라질 수 있습니다.
13. 관련 기관: 주무관청(MCST 등) 및 업무 분장 (도표)
문화재단 설립의 주무관청은 주로 문화체육관광부(MCST)입니다. 다만, 지방자치단체의 관할 구역 내에서만 사업을 수행하는 경우에는 광역 또는 기초 지자체가 주무관청이 될 수 있습니다.
| 기관 | 관련 업무 | 설명 |
|---|---|---|
| 문화체육관광부 (MCST) | 중앙 주무관청 | 전국적 규모의 사업을 목적으로 하는 재단의 설립 허가 및 감독 |
| 시·도(광역) / 시·군·구(기초) | 지방 주무관청 | 해당 지자체 관할 구역 내에서만 사업을 수행하는 재단의 허가 및 감독 |
| 법원 (등기소) | 설립 등기 | 주무관청 허가 후 법인 성립을 위한 필수 등기 업무 |
| 세무서 | 고유번호증 발급 | 법인세법상 비영리법인으로서의 세적 관리 |
14. 주무관청 제출 서류: 목적 사업 관련 핵심 서류 목록
필수 제출 서류 (목적 사업 관련)
- 법인 설립 허가 신청서
- 정관 1부 (사업 목적 조항 명시)
- 사업계획서 및 수지예산서 1부 (가장 중요)
- 임원 취임 예정자 명단 (사업 수행 능력 검토)
- 기본재산 목록 및 출연 증빙 서류 (재원 구체화)
행정사의 역할: 이 서류들이 주무관청의 지침에 단 하나의 흠결도 없이 완벽하게 작성되었는지 검토하고 보완 요청을 최소화하는 것입니다.
15. 서류 작성 샘플: 사업계획서(예산 포함) 필수 항목 작성법
사업계획서의 핵심은 사업의 공익성 실현 로드맵을 예산과 연계하여 보여주는 것입니다. 다음은 필수 항목입니다.
사업계획서 (일부 발췌) 샘플
1. 사업 목적 및 필요성:
– [예시]: ‘문화 소외 지역’ 청소년에게 ‘미술 교육 기회’를 제공함으로써 문화 격차를 해소하고 잠재적 인재를 발굴함. (구체적 필요성 명시)
2. 주요 사업 내용:
– [예시]: 2026년 3월부터 12월까지, 매주 토요일 지역아동센터 5개소에서 중학생 50명 대상, 미술 실기 교육 40회 진행 (횟수, 대상, 기간 구체화)
3. 수지 예산서 (비용 산출 근거):
– [예시]: 강사료 (5개소 x 1인 x 40회 x 10만원 = 2,000만원), 재료비 (50명 x 5만원 = 250만원). 총 사업비 2,250만원. (산출 근거 명확)
16. 행정사로서 제안하는 차별화된 사업 아이디어 발굴법
경쟁이 치열한 문화재단 시장에서 우리 재단만의 특색을 가지려면 기존 재단이 잘 하지 않는 틈새시장을 공략해야 합니다.
- 지역 특화 문화 유산 디지털화: 특정 지역의 구전 설화, 사라져가는 향토 문화 등을 디지털 콘텐츠(VR/AR)로 제작하여 공공에 무료 배포
- 세대 간 문화 역량 전수 사업: 은퇴한 장인, 예술가와 청년 예술가를 1:1로 매칭하여 기술 및 경험을 전수하고, 그 과정을 기록으로 남김
- 친환경 예술 지원: 폐기물이나 재활용품을 활용한 예술 창작 활동에만 집중적으로 지원하는 기금 마련
17. EEAT 구축 전략: 재단 운영의 투명성과 권위성 확보
재단법인의 목적 사업은 설립 후에도 ‘감독’의 대상이 됩니다. EEAT를 확보하려면 운영 과정의 투명성이 필수입니다.
- 정보 공개: 매년 사업보고서 및 결산서를 주무관청에 제출하고, 재단 웹사이트를 통해 대중에게 공개해야 합니다.
- 전문 인력 확보: 이사회 구성 시 문화예술 전문가, 회계사, 행정사(법률/행정 전문가)를 필수로 포함하여 사업의 전문성과 적법성을 높입니다.
- 실적 관리: 지원금 수혜자의 실적 보고서를 체계적으로 관리하고 이를 바탕으로 다음 사업의 개선 방안을 도출해야 합니다.
18. 용어 정의: 재단법인 설립 관련 핵심 용어 해설
| 용어 | 정의 |
|---|---|
| 재단법인 | 특정 목적을 위해 출연된 재산(재단)을 바탕으로 설립되는 비영리 법인. 사단법인과 달리 ‘재산’이 본체임. |
| 목적 사업 | 재단이 공익 목표 달성을 위해 수행하는 구체적인 모든 활동. 설립 허가의 핵심 심사 대상. |
| 정관 (定款) | 법인의 조직, 활동, 목적 등을 정한 근본 규칙. 법인 등기 시 첨부되며, 변경 시 주무관청의 허가가 필요함. |
| 기본재산 | 재단의 존립 기반이 되는 재산. 재단 목적 사업 수행을 위해 수익을 창출하는 핵심 재산. 매각 시 허가 필요. |
| 수익 사업 | 목적 사업의 경비를 충당하기 위해 본질적인 목적에 지장이 없는 범위 내에서 허가받아 수행하는 사업 (예: 재단 시설 임대 등) |
19. 자주 묻는 질문 (FAQ): 목적 사업 관련 5가지 궁금증
Q1. 목적 사업을 포괄적으로 정해놓고 나중에 구체화하면 안 되나요?
A1. 설립 허가 단계에서는 주무관청의 심사를 위해 최소한 1차년도 사업계획서 수준으로 구체화해야 합니다. 정관의 목적 사업은 포괄적일 수 있지만, 제출하는 사업계획서가 구체적이어야 허가가 가능합니다.
Q2. 문화재단이 수익 사업을 할 수 있나요?
A2. 네, 할 수 있습니다. 다만, 목적 사업 수행에 필요한 경비를 충당하기 위한 보조적 수단으로만 가능하며, 주무관청의 사전 승인을 받아야 합니다. 수익 사업으로 벌어들인 수익은 목적 사업에 재투자되어야 합니다.
Q3. 재단 설립 후 목적 사업을 변경하려면 어떻게 해야 하나요?
A3. 목적 사업이 명시된 정관을 변경해야 합니다. 이는 이사회 의결을 거쳐 반드시 주무관청의 ‘정관 변경 허가’를 받아야 효력이 발생합니다. 행정사에게 대행을 의뢰하시면 복잡한 절차를 효율적으로 처리할 수 있습니다.
Q4. 기본재산을 출연했는데, 목적 사업과 무관하게 사용할 수 있나요?
A4. 기본재산은 재단의 존립 기반이므로 원칙적으로 사용할 수 없습니다. 다만, 기본재산에서 발생하는 이자나 임대 수익 등 ‘운영 재산’은 목적 사업에 사용할 수 있습니다. 기본재산 자체를 처분하려면 주무관청의 허가가 필수입니다.
Q5. 목적 사업의 예산을 반드시 지켜야 하나요?
A5. 예산은 연도별 사업의 집행 기준이 됩니다. 예산 범위 내에서 집행해야 하며, 예산의 20% 이상 등 일정 비율을 초과하는 중요 예산 항목의 변경은 주무관청에 보고하거나 승인을 받아야 할 수 있습니다.
20. 재단 설립 후 사업 변경 및 폐지의 행정 절차
재단법인의 운영 중 목적 사업을 변경하거나 재단을 해산할 때도 행정 절차를 거쳐야 합니다. 정관 변경을 수반하는 목적 사업 변경은 필수적으로 주무관청의 허가 사항입니다. 허가 없이 변경된 사업을 수행할 경우, 주무관청으로부터 시정 명령 또는 허가 취소 처분을 받을 수 있습니다.
21. 재단 운영 효율화를 위한 추천 상품 5가지 (쿠팡)
문화재단이 목적 사업을 원활히 수행하고 대외적인 신뢰도를 높이기 위해 필요한 사무/행사 관련 필수 아이템을 추천합니다.
1. 고해상도 빔 프로젝터 (대외 협력 및 전시/교육용)
문화재단의 교육 프로그램이나 대외 협력 프레젠테이션, 소규모 전시회 등에서 고품질의 콘텐츠를 선명하게 투사할 수 있는 프로젝터는 필수입니다. 특히 이동성이 좋고 밝기가 뛰어난 제품을 추천합니다.
2. 프리미엄 사무용 의자 (재단 임직원 업무 효율 증진)
재단 임직원의 근무 환경은 목적 사업의 효율성에 직결됩니다. 장시간 서류 검토 및 기획 업무를 하는 직원들을 위해 허리와 자세를 보호할 수 있는 인체공학적 디자인의 프리미엄 의자를 구비하세요.
3. 이동식 무선 마이크 시스템 (소규모 행사/교육용)
재단이 수행하는 문화 교육, 세미나, 소규모 공연 지원 사업 등에서 원활한 소통을 위해 간편하게 설치하고 운용할 수 있는 무선 마이크 및 휴대용 앰프 시스템이 유용합니다. 복잡한 유선 장비는 행정력을 낭비하게 합니다.
4. 대형 디지털 사이니지 모니터 (재단 홍보 및 공익 정보 제공)
재단 사무실이나 관련 시설에 대형 모니터를 설치하여 재단의 목적 사업 결과, 공익 활동 영상, 연간 보고서 요약본 등을 상시 게시함으로써 EEAT의 핵심인 ‘투명성’과 ‘경험(활동)’을 대중에게 효과적으로 전달할 수 있습니다.
5. 보안 외장 하드 (민감 자료 안전 보관)
재단은 수혜자 및 후원자의 민감 정보, 미공개 사업 기밀, 중요한 아카이브 자료 등을 관리합니다. 행정적 책임과 신뢰(T)를 위해 물리적 암호화 기능이 있는 보안 외장 하드는 필수적인 사무용품입니다.
22. 키워드 도출 및 Researching Websites
본 포스팅의 검색 최적화 및 전문성 강화를 위한 핵심 키워드 및 참고 웹사이트입니다.
핵심 키워드
문화재단 설립, 재단법인 목적 사업, 주무관청 허가, 행정사 대행, 사업계획서 예시, 민법 제32조, 문화체육관광부 비영리법인, 공익성 구체성
Researching Websites (EEAT 자료 출처)
23. EEAT 관점의 성공적인 목적 사업 수행 결론
성공적인 재단법인 운영은 ‘돈을 많이 버는 것’이 아니라, ‘정관에 명시된 공익 목적을 투명하고 지속 가능하게 실현하는 것‘에 있습니다. 목적 사업의 구체화는 단순히 허가를 받기 위한 절차가 아닙니다. 이는 재단의 존재 이유를 명확히 하고, 잠재적 후원자 및 수혜자에게 신뢰(Trust)를 구축하며, 행정사로서의 전문적 조언(Expertise)이 빛을 발하는 핵심 영역입니다. 잘 만들어진 목적 사업은 향후 정부 및 지자체 공모 사업 지원 시에도 높은 평가를 받는 기반이 됩니다.
24. 최종 결론 및 코리아큐의 행정 서비스
문화재단 설립은 설립자의 숭고한 뜻을 법적, 행정적 틀 안에 완벽하게 담아내는 전문 작업입니다. 목적 사업 구체화는 이 과정에서 가장 높은 난이도와 전문성을 요구하는 단계입니다.
저희 코리아큐 행정사는 추상적인 비전을 주무관청이 납득할 수 있는 구체적인 언어와 사업 계획으로 전환하고, 복잡한 법인 설립 절차를 대행하여 설립 준비 기간을 단축하고 불필요한 행정적 위험을 최소화합니다. 문화재단 설립, 목적 사업 변경, 수익 사업 승인 등 행정적 문제가 발생하면 언제든 코리아큐와 상담하세요. 성공적인 재단 운영의 첫걸음을 함께하겠습니다.
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