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워크숍 실습과 모의 시나리오 활용법

주제명(번역)

English: How to Use Workshop Drills & Mock Scenarios for Bid-Rigging Prevention
中文: 投标串标预防：工作坊实操与模拟情景的应用方法
日本語: 入札談合防止：ワークショップ実習と模擬シナリオ活用法

이 글은 행정사 실무 관점에서 “교육-증빙-내부통제-조사대응”까지 이어지는 입찰담합 예방 워크숍 운영 체계를 정리합니다. 단순 이론 설명이 아니라, 실습·역할극·모의 시나리오로 현장에서 바로 굴릴 수 있게 구성했습니다.

1. 워크숍형 예방교육이 필요한 이유
2. 타겟 독자
3. 워크숍 전체 설계(시간표·역할·운영규칙)
4. 모의 시나리오 만들기(현실성·리스크·증거 포인트)
5. 워크숍 실습 세트(활동 6종)와 진행 멘트
6. 필요한 모든 서류(템플릿) 목록 및 링크
7. 서류 작성법
8. 샘플 작성(예시) + 실습용 모의 시나리오(샘플)
9. 관련 법규정 소개
10. 절차(순서·기간), 비용, 관련기관(도표)
11. 다른 아이디어(수익화·확장 운영) 보완
12. FAQ / 용어 정의 / 결론 / 키워드 도출 및 Researching websites

1. 워크숍형 예방교육이 필요한 이유

입찰담합 예방교육이 “듣고 끝나는 교육”으로 남으면, 실제 현장에서는 다음 문제가 반복됩니다.

경계선이 흐림: “이 정도 대화는 괜찮겠지”라는 착각이 생깁니다.
증거가 남지 않음: 문제 상황에서 무엇을 기록·보존해야 하는지 몸에 익지 않습니다.
보고가 늦음: 내부 보고·승인·법무 연계가 지연되어 리스크가 커집니다.
조사 대응이 약함: 조사기관 접촉 시 응대·자료 제출 기준이 정리되어 있지 않아 혼선이 생깁니다.

반대로 워크숍은 상황판단 → 기록/보존 → 보고/승인 → 커뮤니케이션을 한 번에 훈련합니다. 실제로 기업 내부통제 관점에서 “정책 문서”보다 강력한 것이 반복된 실습 기록입니다. 교육 성과를 증빙(서명부·평가표·개선조치)으로 남기면, 이후 컴플라이언스 점검이나 분쟁 단계에서 방어력이 달라집니다.

2. 타겟 독자

다음 실무자·조직에 특히 적합합니다.
① 공공·민간 입찰을 반복 수행하는 영업/입찰/사업관리 부서
② 협력사·하도급·컨소시엄 등 외부 접점이 많은 구매/조달/외주 담당
③ 컴플라이언스·감사·윤리경영을 담당하는 준법/감사/ESG 담당
④ 임직원 교육 성과를 “서류로 남겨야” 하는 인사/교육 담당
⑤ 실제 사건/진정/신고 가능성을 염두에 두고 조사 대응 체계를 만들려는 경영진/법무팀

3. 워크숍 전체 설계(시간표·역할·운영규칙)

3-1. 권장 운영 방식(반일 4시간 / 전일 7시간)

구분	반일(4H) 예시	전일(7H) 예시	산출물(증빙)
오프닝	20분	30분	교육 안내문, 서명부
핵심 원칙	40분	60분	퀴즈 결과표
모의 시나리오	90분	150분	시나리오 카드, 팀 결과물
증거보존·보고	50분	80분	증거보존 체크리스트, 보고서 초안
역할극/커뮤니케이션	40분	90분	대응 스크립트, Q&A 로그
평가/피드백	40분	70분	평가 설문, 개선조치 계획

3-2. 필수 역할(“누가 무엇을 결정하는가”)

역할	주요 책임	워크숍에서의 실습 포인트	권장 참여자
총괄(오너)	교육 목표·정책 확정, 사후 개선 지시	리스크 기준선 승인(금지/주의/허용)	임원/본부장
준법/감사	내부통제, 신고/조사 대응 체계	증거보존·보고 절차 운영	준법/감사팀
법무/대외	대외 커뮤니케이션, 조사 대응 문서관리	조사기관 질의 대응 시나리오	법무/대외협력
입찰 실무	현장 접점 관리, 협력사 커뮤니케이션	“유혹 상황”에서의 거절 멘트 연습	영업/입찰/구매
교육 담당	출결·평가·기록, 재교육 운영	성과지표/서류 증빙 완성	HR/교육

워크숍 운영에서 가장 위험한 실수는 “재미있는 역할극”으로 끝내는 것입니다. 반드시 기록(서류)과 개선조치(후속 일정)를 남겨야 교육이 내부통제 자산이 됩니다.

4. 모의 시나리오 만들기(현실성·리스크·증거 포인트)

4-1. 시나리오 설계 5원칙

원칙 1) 실제 조직의 흐름을 그대로
“누가 연락하고, 어디서 만나고, 어떤 자료를 공유하는지”를 현실처럼 구성합니다.

원칙 2) 회색지대(애매한 상황)를 반드시 포함
노골적인 담합보다 위험한 건 “애매한 제안”입니다. 예: 단가 정보 교환, 경쟁사 동향 묻기, “이번에는 서로 피하자” 같은 표현.

원칙 3) 증거 포인트를 심어두기
문자/메일/메신저/회의록/캘린더/견적파일 메타데이터 등 “나중에 문제되는 흔적”을 일부러 배치합니다.

원칙 4) 의사결정 단계를 넣기
현장 담당이 “거절”만 잘해도 끝나지 않습니다. 보고/승인/법무 연계를 넣어야 합니다.

원칙 5) 사후조치 루틴까지 연결
“일단 넘겼다”가 아니라, 기록·보존·보고·재교육·협력사 통지까지 흐름을 완성합니다.

4-2. 시나리오 난이도(레벨 1~3)

레벨	상황 특징	학습 목표	권장 대상
레벨 1	단순 접촉(식사·통화) + 부적절 발언 1회	금지 신호 인지, 즉시 거절 멘트	신규/초급
레벨 2	자료 공유(견적/단가/참여의향) + 회의록 미작성	기록·보존·보고 라인 가동	입찰/구매 핵심 인력
레벨 3	조사기관 접촉/자료 요구 + 내부 제보 발생	조사 대응 커뮤니케이션, 문서관리	관리자/준법/법무

5. 워크숍 실습 세트(활동 6종)와 진행 멘트

5-1. 활동 A: “레드 플래그 찾기” 카드 게임(20~30분)

진행자 멘트(예시)
“지금부터 카드에 적힌 대화/메일/메신저 문장을 보고, 금지인지 주의인지 허용인지 분류해 보겠습니다. 분류 후에는 ‘왜’인지 한 줄 근거를 남기세요. 근거가 곧 우리 회사의 기준선이 됩니다.”

산출물: 분류표(금지/주의/허용) + 근거 1줄
핵심: 애매한 문장을 토론으로 정리해 내부 기준을 문서화

5-2. 활동 B: “거절 멘트 10초 훈련”(15~20분)

목표: 긴 설명 대신, 짧고 단호하게 끊는 습관
포맷: “그 내용은 논의할 수 없습니다(원칙). 이 대화는 여기서 종료하겠습니다(조치). 필요하면 준법팀 통해 공식 채널로만 진행합니다(대안).”

5-3. 활동 C: 모의 시나리오 “팀별 사건 재구성”(40~60분)

팀에게 흩어진 단서(메일 2개, 메신저 캡처 1개, 캘린더 일정 1개, 견적파일 1개)를 주고,
무슨 일이 있었는지를 시간순으로 재구성하게 합니다.

산출물: 타임라인, 주요 인물, 위험 행위, 누락된 기록 목록
핵심: “없던 일이 되지 않는다”는 감각을 증거 중심으로 체득

5-4. 활동 D: “증거보존·문서봉인” 실습(30~40분)

실습 포인트는 단순 저장이 아니라, 누가 언제 무엇을 어떤 경로로 확보했는지 “관리 흔적”을 남기는 것입니다.

항목	보존 대상 예	보존 방식	기록 포인트
커뮤니케이션	메일, 메신저, 통화기록	PDF 내보내기 + 원본 유지	수집자/일시/출처
입찰 자료	견적, 산출내역, 제출본	버전관리 폴더	버전/작성자
회의 흔적	회의록, 일정, 참석자	캘린더 캡처+서명	참석/의제

5-5. 활동 E: “내부 보고서 1장 작성” 실습(25~35분)

실제 현장에서 가장 중요한 것은 보고의 품질입니다. “감정 섞인 추측”이 아니라, 사실-근거-조치로 쓰는 훈련을 합니다.

보고서 1장 구조
① 요약(한 문장) / ② 발생 경위(타임라인) / ③ 확인된 자료(첨부 목록) / ④ 즉시 조치(대화 중단·보존·통지) / ⑤ 추가 필요 조치(법무 검토·재교육·협력사 공문)

5-6. 활동 F: “조사기관 대응 역할극”(40~60분)

조사기관 대응 역할극은 ‘말 잘하기’가 아니라 회사 프로세스대로 움직이는지를 점검하는 실습입니다. 개인이 즉흥적으로 답변하면 위험합니다.

역할: 조사관(진행자), 현장담당, 준법담당, 법무담당
평가: 답변 내용보다 “보고 라인 준수”, “자료 요청 범위 정리”, “기록 남김” 여부

6. 필요한 모든 서류(템플릿) 목록 및 링크

워크숍 운영 필수 서류

7. 서류 작성법

7-1. 타임테이블(진행표) 작성 요령

핵심: “교육 내용”보다 산출물(기록) 칸을 반드시 넣습니다.
권장 칸: 세션명 / 목표 / 진행방식 / 담당 / 산출물 / 비고(리스크 포인트)

7-2. 모의 시나리오 카드 작성 요령

필드	작성 기준	예시 포인트
배경	입찰 유형, 발주기관, 일정	공공/민간, PQ 여부, 제안서/가격 비중
등장인물	현장담당/협력사/경쟁사/상급자	“현장 실무자”에게 제안이 들어오는 구조
유혹 문장	회색지대 표현 2~3개	“이번엔 서로 피하자”, “단가 좀 알려줘”
증거 단서	메일/메신저/회의 일정/파일	캘린더 초대, 메신저 캡처, 파일명 규칙
의사결정	보고 라인·승인 필요	준법/법무 보고 타이밍 강제
정답이 아닌 목표	“완벽한 답”이 아니라 절차 준수	거절+기록+보존+보고가 됐는지

7-3. 증거보존 체크리스트 작성 요령

체크리스트는 “해야 할 일” 나열이 아니라, 사후에 누가 봐도 이해되도록 증빙 칸이 있어야 합니다. 예: 파일 경로, 해시값(가능 시), 수집 일시, 승인자, 봉인 번호.

8. 샘플 작성(예시) + 실습용 모의 시나리오(샘플)

8-1. (예시) 워크숍 진행표(타임테이블) 샘플

시간	세션	목표	진행	산출물(증빙)
09:00~09:20	오프닝	교육 목표·규칙 공유	진행자 브리핑	서명부, 안내문 배포 기록
09:20~10:00	핵심 원칙+퀴즈	금지/주의/허용 기준선 합의	사례 퀴즈	퀴즈 결과표
10:00~11:10	모의 시나리오	상황판단과 보고 루틴	팀 토론+발표	타임라인, 위험 포인트 표
11:10~12:00	증거보존 실습	보존·봉인·기록 훈련	체크리스트 수행	보존 체크리스트, 폴더 구조 캡처
12:00~12:40	조사 대응 역할극	대외 응대 기준	역할극	응대 스크립트, 질의응답 로그
12:40~13:00	평가/피드백	개선조치 확정	설문+정리	설문지, 개선조치 계획서

8-2. (샘플) 모의 시나리오 카드(레벨 2)

제목: “단가 공유 제안 + 일정 겹침” 시나리오

배경: A사는 공공 발주기관의 시설 공사 입찰에 참여 예정. 제출 마감까지 10일. 기술점수 60 / 가격 40 구조.

등장인물: 영업팀 대리(참가자), 구매팀 과장(참가자), 협력사 담당(진행자), 경쟁사 담당(진행자)

상황 전개:
– (D-10) 경쟁사 담당이 개인 휴대폰으로 연락: “이번 건 서로 피로도 큰데, 단가 수준만 맞추면 다들 편해져요.”
– (D-9) 협력사 담당이 메시지: “경쟁사도 같은 협력사 쓰네요. 자재 단가 표를 서로 맞추면 납품도 수월합니다.”
– (D-8) 캘린더에 ‘조달 동향 공유 미팅’ 일정이 잡혀 있음(초대자: 협력사 담당).
– (D-7) 내부 공유 폴더에 ‘견적_v3_최종’ 파일이 올라왔는데 작성자가 불명확.

팀 과제(정답이 아닌 목표):
① 금지/주의 포인트 표시(문장 단위로) ② 즉시 조치(대화 중단/기록) ③ 증거보존 목록 작성 ④ 준법/법무 보고서 1장 작성 ⑤ 협력사에 보낼 준법 안내 문장 작성

숨은 증거 단서: 개인번호 통화기록, 캘린더 초대, 파일 메타데이터(작성자), 메시지 캡처

8-3. (예시) 내부 보고서 1장 샘플(요약형)

입찰 관련 부적절 접촉 의심 보고(샘플)

1) 요약: 경쟁사 및 협력사로부터 단가 수준 공유를 유도하는 연락이 발생하여 즉시 중단 조치 및 증거 보존 진행.
2) 발생 경위(타임라인):
– D-10: 경쟁사 담당 개인 휴대폰 연락(통화 2분 10초) “단가 수준 맞추자” 취지 발언
– D-9: 협력사 메시지 수신 “자재 단가 표 맞추면 납품 수월”
– D-8: ‘조달 동향 공유 미팅’ 캘린더 초대 확인
3) 확인 자료(첨부): 통화기록 캡처 1건, 메시지 캡처 2건, 캘린더 초대 캡처 1건, 폴더 파일 목록 캡처 1건
4) 즉시 조치: 경쟁사 연락 차단 및 추가 대화 금지 통보(문구 템플릿 적용), 협력사에 준법 안내 발송 준비, 관련 자료 보존 폴더 봉인
5) 추가 필요 조치: 준법/법무 검토 후 협력사 공문 발송 여부 결정, 입찰 참여 프로세스 점검(파일 업로드 권한·로그 확인), 관련자 재교육 일정 배정

9. 관련 법규정 소개

입찰담합 예방교육은 “윤리 교육”을 넘어서, 공정거래 법집행과 직결되는 컴플라이언스 체계입니다. 실무에서 자주 연결되는 법·제도를 다음과 같이 정리해 두면, 워크숍의 설득력이 올라갑니다.

구분	핵심 내용(실무 관점)	워크숍에 반영할 포인트
독점규제 및 공정거래에 관한 법률(공정거래 관련 기본법)	부당한 공동행위(담합) 금지, 조사·제재 체계	금지 신호(정보교환/합의) 인지, 내부 보고체계, 증거보존
국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령/지방계약 관련 규정(입찰·계약 운영)	입찰 절차, 부정당업자 제재 등 행정상 불이익 가능	입찰 단계별 책임분담, 협력사 커뮤니케이션 문서화
부패방지 및 국민권익위원회 관련 제도(신고·보호 체계)	신고 채널, 보호·보상 제도 논의와 연결	익명/내부신고 프로세스, 보복금지 메시지, 기록 관리
개인정보보호 및 문서관리(내부통제)	조사 대응 자료 수집·보관 시 개인정보·접근권한 이슈 발생	보존 폴더 권한, 열람 로그, 최소수집 원칙

행정사 실무에서 중요한 포인트는 “법 조문 나열”이 아니라, 입찰 실무 프로세스에 법적 리스크가 어떻게 얹히는지를 설명하는 것입니다. 워크숍에서는 법을 길게 읽기보다, 문장 한 줄이 어떤 행정상 불이익(제재·제한)으로 연결되는지를 시나리오로 체감시키면 효과가 큽니다.

10. 절차(순서·기간), 비용, 관련기관(도표)

10-1. 워크숍 도입 절차(권장 4단계)

순서	단계	권장 기간	핵심 산출물
1	현황 진단	1~2주	부서별 리스크 체크리스트, 교육 대상 리스트
2	시나리오/서식 세팅	1주	시나리오 카드, 증거보존 체크리스트, 보고서 템플릿
3	워크숍 실행	반일~1일	서명부, 팀 결과물, 평가 설문
4	사후 개선조치	2~4주	개선조치 계획서, 재교육 일정, 협력사 공문

10-2. 비용 항목(실무 산정 기준)

비용 항목	발생 요인	절감 팁(현실적)
교육 운영비	강의/진행, 장소, 교재	레벨 1~2는 내부 강사 양성 후 정기 운영
서식/콘텐츠 구축비	시나리오·카드·체크리스트 제작	부서 공통 서식 + 업종별 시나리오만 변형
사후 개선비	프로세스 개편, 권한/로그 시스템	우선순위: 폴더 권한/버전관리/보고 라인부터
리스크 비용(숨은 비용)	조사 대응, 평판, 거래 제한 가능성	교육 증빙·기록이 ‘방어 비용’을 크게 낮춤

10-3. 관련기관(도표형 정리)

기관	연결되는 실무 상황	워크숍에서 훈련할 포인트
공정거래위원회	담합 의심 진정/신고, 조사 대응	대외 커뮤니케이션 룰, 자료관리, 사실 기반 보고
발주기관(공공/민간)	입찰 진행, 계약, 제재 리스크	공식 질의 응답 채널 준수, 기록 유지
조달 관련 시스템(전자입찰)	입찰 공고, 제출 로그, 일정 관리	접근권한/로그 점검, 제출본 버전관리
국민권익위원회(신고제도 연계)	내부신고, 보호·제도 안내	보복금지 메시지, 익명채널 운영 문서화
사내 준법/감사/법무	내부통제, 조사·분쟁 대응	보고 라인, 증거보존, 재교육·개선조치

11. 다른 아이디어(수익화·확장 운영) 보완

11-1. 디지털 제품(서식 패키지) 구성 아이디어

판매/배포용 패키지 예시

Starter Pack: 진행표 + 서명부 + 레드 플래그 카드(기본 30문장) + 평가 설문
Pro Pack: 레벨 1~3 시나리오 카드 12종 + 보고서 1장 템플릿 + 증거보존 체크리스트
Enterprise Pack: 부서별(영업/구매/협력사) 변형 시나리오 + 협력사 공문 세트 + 재교육 운영 매뉴얼

11-2. 제휴 마케팅/광고 포인트(자연스럽게 연결)

교육·워크숍 용품: 회의실 장비, 타이머, 녹취/회의록 도구(합법적 범위), 문서보관 솔루션
문서/로그 관리: 버전관리, 접근권한, 감사로그 솔루션(내부통제 강화 목적)
온라인 학습 확장: 온라인 학습 모듈 설계와 적용과 결합하여 혼합형 교육(Blended) 운영

11-3. 워크숍을 “연 2회 점검 이벤트”로 만드는 방법

상반기: 레벨 1~2 중심(현장 실무자) / 하반기: 레벨 3 중심(관리자·준법·법무)
성과지표: 출결 100%가 목표가 아니라, “보고서 품질”, “보존 체크리스트 완성도”, “개선조치 이행률”이 목표
문서화: 교육 결과를 내부규정/프로세스 개정으로 연결(그 자체가 내부통제 실적)

12. FAQ / 용어 정의 / 결론 / 키워드 도출 및 Researching websites

12-1. 자주 묻는 질문(FAQ)

Q1. 워크숍에서 “사례를 너무 구체적으로” 다루면 오히려 위험하지 않나요?

A. 위험한 건 “구체성”이 아니라 오해를 낳는 진행입니다. 워크숍은 특정 사건을 재현하는 자리가 아니라, 절차 준수(거절·기록·보존·보고)를 훈련하는 자리입니다. 따라서 시나리오에는 “정답”을 주지 말고, 조직의 대응 루틴을 완성하는 방향으로 운영하면 안전합니다.

Q2. 참석자가 “이건 다들 하는 관행”이라고 반발하면 어떻게 하나요?

A. 설득은 감정이 아니라 기준선과 증빙입니다. “관행”이 통하는 순간이 아니라, 문제가 생긴 후 “기록이 없을 때” 회사가 가장 약해집니다. 워크숍에서 분류표(금지/주의/허용)와 근거를 합의해 문서로 남기면 논쟁이 줄어듭니다.

Q3. 협력사와의 커뮤니케이션까지 교육에 넣어야 하나요?

A. 넣어야 합니다. 실제 현장 리스크는 경쟁사 접촉만이 아니라, 협력사를 통한 정보 교환에서 터지는 경우가 많습니다. 협력사 준법 안내 문구, 공식 채널 사용 원칙, 자료 공유 금지선 등을 함께 훈련하면 예방 효과가 커집니다.

Q4. 교육 효과를 어떻게 “보여줄” 수 있나요?

A. 출석률이 아니라 산출물 품질로 보여줍니다. 예: 보고서 1장 샘플의 사실/근거/조치 완성도, 증거보존 체크리스트 이행률, 사후 개선조치 완료율. 이 3가지만 꾸준히 쌓아도 내부통제의 신뢰도가 달라집니다.

12-2. 용어 정의

모의 시나리오: 실제 업무 흐름을 바탕으로 위험 상황을 “훈련용 사건”으로 구성한 자료. 목표는 정답 찾기가 아니라 절차 준수와 기록·보존 체득.

레드 플래그(Red Flag): 담합 위험을 의심하게 만드는 신호(표현·행동·자료 공유). 워크숍에서는 문장 단위로 분류해 내부 기준선을 만든다.

증거보존: 자료를 모으는 행위가 아니라, “수집 경로·일시·담당·권한·봉인”까지 남기는 관리 절차. 사후 대응에서 방어력을 만든다.

내부 보고서 1장: 사실-근거-조치 구조로 작성하는 최소 보고 단위. 감정/추측을 줄이고 조직의 판단을 빠르게 만든다.

12-3. 결론

입찰담합 예방은 “교육을 했다”에서 끝나면 의미가 약합니다. 조직이 진짜로 강해지는 지점은 실습 기록이 남는 순간입니다.
모의 시나리오로 위험 문장을 분류하고, 거절 멘트를 훈련하고, 증거보존과 보고서 작성까지 한 번에 묶으면,
교육은 곧 내부통제 자산이 됩니다.

코리아큐 행정사는 워크숍을 “행사”가 아니라 “체계”로 만듭니다. 현황 진단부터 시나리오/서식 세팅, 운영, 사후 개선조치까지
기업 상황에 맞춰 증빙 가능한 교육 패키지로 설계해 드립니다.

교육 프로그램 구성 가이드 바로가기

12-4. 키워드 도출 및 Researching websites

키워드 묶음	세부 키워드(예시)	콘텐츠 확장 아이디어
교육/워크숍	입찰담합 예방교육, 컴플라이언스 워크숍, 역할극 교육, 시나리오 기반 교육	부서별(영업/구매/협력사) 전용 시나리오 시리즈
내부통제	증거보존 체크리스트, 문서관리, 보고서 템플릿, 재교육 체계	“보고서 1장” 작성 사례 모음(좋은/나쁜 예)
조사 대응	공정위 조사 대응, 자료 제출 준비, 커뮤니케이션 원칙	조사 대응 역할극 스크립트 패키지
제휴/수익화	교육 서식 판매, 워크숍 키트, 문서보관 솔루션	디지털 템플릿(Starter/Pro/Enterprise) 구성